政府食堂餐飲標書的制作可以按照以下步驟進行：

1、編寫招標公告：明確需求、招標范圍、截止日期等信息，并發布在相關招標平臺或媒體上。

2、編寫招標文件：包括招標說明、技術要求、投標文件要求、評標標準等內容。確保文件內容準確、清晰、詳盡。

3、技術要求：明確食堂的規模、服務對象、用餐人數等基本信息，列出對餐飲供應商的要求，如食品安全管理、菜單規劃能力、配送能力等。

4、投標文件要求：詳細說明投標文件所需提交的材料，如企業資質、營業執照、食品安全相關證書等。要求投標文件內容完整、真實有效。

5、評標標準：明確評標的準則和權重，如價格因素、服務質量、食品安全等。確保評標過程公正、透明。

6、投標截止日期和開標日期：明確投標截止日期和開標日期，確保投標文件能夠在規定時間內提交，并公開開標過程。

7、審核和評估：收到投標文件后，進行審核和評估。根據招標文件要求對各個投標商的資質和能力進行評估，并根據評標標準進行綜合比較。

8、中標公告和合同簽訂：根據評估結果確定中標企業，并發布中標公告。在與中標企業商定細節后，簽訂正式合同。

請注意，在制作政府食堂餐飲標書時，應遵守相關法規和程序，確保公開、公正、透明的招標過程。具體的制作流程和要求可能會因地區和具體情況而有所不同，建議根據相關法規和指南進行操作。